1. Комфортная городская среда

- Евгений Акимович, новые велодорожки, ухоженные скверы и бульвары, нарядные набережные, опрятные, уютные дворы – все это появилось в Подмосковье в том числе благодаря реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», можете рассказать об этом подробнее?

- Сегодня наши жители воспринимает территорию города как единое пространство и ожидают от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики. Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить социальную напряженность, а на светлых улицах, по статистике, ниже уровень преступности. Если рядом с жилыми домами есть удобные спортивные площадки, то количество людей, регулярно занимающихся спортом, будет расти. В комфортных и современных городах формируются творческие и интеллектуальные кластеры, растет востребованность недвижимости, создаются новые рабочие места. У нас программа комплексного благоустройства, которая сегодня гармонично влилась в федеральную целевую программу «Формирование комфортной городской среды», реализуется уже несколько лет, с того момента как мы приняли областной закон о благоустройстве. Программа предусматривает ежегодное комплексное благоустройство не менее 10% дворовых территорий. Общий план по благоустройству дворов в этом году составляет 1300 дворов. Кстати, в этом году мы впервые провели очень интересный эксперимент: организовали весной открытое интернет-голосование через портал «Добродел», где проголосовало более 66 тыс. жителей, и дополнительные 130 адресов дворов, которые они сформировали, вошли в перечень. Таким образом, программа увеличилась до 1460 дворов, все они будут благоустроены к концу года. Мы продолжили этот позитивный опыт и программу следующего года также выставили на голосование жителей, которые уже в октябре этого года активно начали голосование на «Доброделе» и также получили востребованную актуальную программу комплексного благоустройства дворов на 2018 год. Но формирование комфортной городской среды включает в себя не только благоустройство дворовых территорий. Сегодня комфортная городская среда – это и дворы, и подъезды, и капитальный ремонт домов, и общественные пространства, скверы, парки, пешеходные зоны, набережные, в общем, все то, что окружает человека в быту и делает качество его жизни более высоким. В рамках проекта по формированию комфортной среды мы благоустроим 84 пешеходные зоны и территории, 16 скверов, 5 площадей, 6 зон отдыха, 2 стелы, 1 набережную, 20 парков. Практика Московской области «Синергия комплексного благоустройства дворовых территорий и ремонта подъездов многоквартирных домов» вошла в онлайн-библиотеку лучших практик социально-экономического развития «Магазин верных решений», формируемую Агентством стратегических инициатив. Эта программа очень востребована жителями, поэтому недавно было советующее поручение Президента В.В. Путина продлить программу по формированию комфортной городской среды на несколько лет.

2. Ликвидация долгов за газ

- В 2017 году Московская область досрочно выполнила свои обязательства по погашению просроченной задолженности за потребленный газ. Впервые долг за потребленный газ достиг своего исторического минимума, снизившись на 1,6 миллиарда рублей, и составил 4,5 миллиарда рублей. Как удалось достичь такого впечатляющего результата?

- Задолженность за потребленный газ – больная тема для многих регионов России. Прежде всего, в этом виноваты управляющие компании, которые копят долги перед ресурсоснабжающими организациями. Поэтому одной из эффективных мер может стать ужесточение законодательства в области лицензирования управляющих компаний. Данная мера позволит усилить контроль государства за деятельностью УК и не допускать на рынок ЖКУ недобросовестные организации. В 2014 году мы имели патовую ситуацию с долгами за газ. Андрей Воробьев, глава региона, недавно отметил «положительный факт работы областного единого информационно-расчетного центра» МособлЕИРЦ, результатом которого стало снижение долгов, в частности за газ, до 4,5 млрд рублей. Он заявил, что «это очевидное достижение и ситуация с долгами за газ находится под жестким контролем». Считаю это высокой оценкой деятельности нашего министерства и всех участников этого непростого процесса. Губернатор также отметил в этом вопросе большую работу правоохранительных органов по наведению платёжной дисциплины, недопущению мошеннических схем, своевременной оплате за поставленные энергоресурсы. Нужно учитывать, что сегодня Московская область занимает первое место в России по количеству предприятий коммунального комплекса, в том числе, в регионе работают 87 предприятий электроэнергетики, 3 предприятия газоснабжения, 569 предприятий теплоснабжения, 469 предприятий водоснабжения и водоотведения. Потребление газа ресурсниками с 2013 года выросло на 20%, по прогнозам, в 2017 году достигнет 37,7 млрд рублей. Но задолженность за газ формируется также по вине ресурсоснабжающих организаций. Для решения этого вопроса в Подмосковье уже накоплен позитивный опыт использования механизма урегулирования задолженности за потребленную электроэнергию. Сомнительные долги и нереальная к взысканию дебиторская задолженность за электрическую энергию в Подмосковье учитываются в тарифе на электрическую энергию на очередной календарный год. Уверен, мы можем экстраполировать этот механизм на расчеты по газоснабжению и соответственно сократить задолженность по платежам за потребленный газ. Также мы сегодня прорабатываем с поставщиками газа предложение – исключить повышающие коэффициенты для ресурсоснабжающих организаций при перерасходе газа, а также внести изменения в действующее законодательство и не применять пени к ресурсоснабжающим предприятиям, у которых кассовый разрыв связан с расчетом по 1/12.

3. МОСОБЛЕИРЦ: удобство расчетов

- Продолжая тему расчетов за ЖКУ, уже более миллиона абонентов Московского областного единого информационно-расчетного центра (МособлЕИРЦ) могут проверять и оплачивать счета за ЖКУ, не выходя из дома, через услугу «Личный кабинет». Как вы планируете развивать это направление для увеличения объема онлайн-расчетов абонентов?

- Сегодня собственнику уже не нужно стоять в очереди в банк или в офисы расчетных центров, любая информация по тарифам и услугам ЖКХ всегда под рукой, из дома или рабочего кабинета реально подать заявку на получение документов жилищного учёта или сформировать обращение, приложив документы. Перечислять преимущества современной цифровизации в системе начислений и оплаты за ЖКУ можно очень долго. Например, абонентам, имеющим личный кабинет в единой информационно-аналитической системе ЕИАС ЖКХ, становится доступной информация о запланированных работах по текущему и капитальному ремонту МКД и благоустройству дворовой территории. Помимо этого, жители, чьи счета интегрированы в ЕИАС ЖКХ, могут получать статистику по потребленным коммунальным услугам, принимать участие в опросах и голосованиях, знакомиться с материалами по коммунальным и ресурсоснабжающим компаниям, направлять обращения в областной единый информационно-расчетный центр МособлЕИРЦ и другие надзорные органы. Мы начинали работу в Московской области в этом направлении с самого главного - с организации контроля за выпуском корректных единых платежных документов, эффективной работы в офисах на территориях муниципалитетов, с создания там услуги «электронная очередь», расширения маршрутов работы мобильного офиса, а также усиления контроля за работой ЕИРЦ и введения штрафных санкций в случае нарушения сроков доставки ЕПД. Более 455 тысяч пользователей регулярно оплачивают ЖКУ через личный кабинет клиента на сайте ЕИРЦ. Аккаунты ЕИРЦ открыты во всех популярных социальных сетях. Там, в том числе, ведется работа с обращениями граждан, даются разъяснения по порядку начислений и оплаты за ЖКУ, изменению текущего законодательства в сфере ЖКХ и способам экономии жилищно-коммунальных ресурсов. Кстати, недавние исследования качества услуг МособлЕИРЦ показали, что более трети населения Подмосковья (33%) положительно относятся к его деятельности, а реально их значительно больше, так как, по данным исследования, почти 50% респондентов никогда не слышали о деятельности МособлЕИРЦ, что свидетельствует об отсутствии нареканий со стороны респондентов на качество предоставляемых МособлЕИРЦ услуг, что также воспринимается положительно. Ранее доля довольных жителей составляла менее 30%. Сегодня у нас есть муниципалитеты, где, к примеру, уже существенно, более половины населения, положительно оценивают работу МособлЕИРЦ. В частности, число опрошенных жителей, одобривших деятельность МособлЕИРЦ, составило в г.о.Рузский 62% респондентов, в Краснознаменске – 59%, в Бронницах и Озерах – 55%, в Серпухове – 53%, в Раменском р-не и Котельниках - 51%. Отмечу положительный факт - доля жителей и число муниципалитетов, неосведомленных о деятельности МособлЕИРЦ, неуклонно сокращается, а доля жителей, информированных о его деятельности, растёт, вижу здесь отличную тенденцию и существенный потенциал роста для развития данного направления.

4. Программа «Мой подъезд»

- В Подмосковье уже отремонтировали более 20 тысяч подъездов, что составляет две трети от общего количества запланированных на этот год в рамках программы софинансирования «Мой подъезд».

- «Мой подъезд» – это инновационная для России программа, реализуемая по поручению губернатора Подмосковья Андрея Воробьева, в ходе которой текущий ремонт подъездов в жилых домах Московской области впервые происходит на условиях софинансирования со стороны государства. Жители сами принимают решение о включении своего дома в программу, причем финансовое участие собственников носит символический характер, они единовременно вносят до 5% стоимости ремонта подъезда (около 500 руб. с квартиры), остальные деньги поступают из бюджета Московской области, от муниципалитетов и управляющих компаний. Жильцы сами выбирают оформление подъезда и его элементов, а также стоимость работ. Контролируют расход средств региональная Госжилинспекция и советы домов. По состоянию на середину ноября, в рамках губернаторской программы «Мой подъезд» завершен ремонт 20 тыс. подъездов. Всего в 2017 году планируется отремонтировать свыше 30 тысяч подъездов – приемка работ ведется в ежедневном режиме. Наиболее активно губернаторская программа выполняется в городских округах Восход, Люберцы, Ступино, Озера, Королев и в муниципальном районе Шатурский, там работы идут с опережением графика. Сейчас уже формируется перечень подъездов, которые войдут в программу на 2018 год. При составлении списков в первую очередь учитываются обращения граждан, поступившие на портал «Добродел», в органы местного самоуправления, надзорные ведомства. Перечни формируются муниципальными органами власти совместно с управляющими компаниями и Госжилинспекцией. В программу 2018 года войдет не меньше подъездов, чем в этом году, то есть не менее 32 тысяч.

5. Техприсоединение – онлайн

- Заключить договор на подключение к инженерным сетям и получить техусловия в Подмосковье можно теперь через региональный портал государственных и муниципальных услуг. В результате – сроки подключения к инженерным сетям значительно сокращаются, требования к документам унифицируются. Теперь всем понятна процедура, и стала ли она проще, понятнее и доступнее для потребителей?

- Действительно, Правительство России в начале августа приняло постановление об особенностях оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Отныне такие услуги, как предоставление технических условий, заключение договоров о подключении и выдача соответствующих актов должны оказываться в электронном виде. В эксперименте участвуют всего три субъекта РФ: Москва и Санкт-Петербург, а также Московская область. Мы к нововведениям поэтапно готовились с прошлого года, и сейчас любой заявитель, будь то строительная фирма, малый бизнес или рядовой гражданин, может получить эту документацию через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Губернатор Андрей Воробьёв отметил, что Московская область находится «в числе лидеров по срокам, по удобству подключения электричества и газа. Существует другой очень серьезный вызов – это получение техусловий. Здесь до сих пор была полная неразбериха, часто спекуляция и злоупотребления. Мы претендуем на то, что в ближайшее время сможем обеспечить полную прозрачность и доступность этой услуги для всех без исключения хозяйствующих субъектов». В конце 2016 года у нас стартовал пилотный проект по переводу данных госуслуг в электронный вид. К тому времени на территории региона действовало более 1 тыс. коммунальных организаций, выдававших техусловия на подключение к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Выдачу техусловий перевели в интернет, но это было сравнительно нетрудно, поскольку данная услуга носит информационный характер. Сложнее было с переводом в электронную форму договоров техприсоединения.

Эта услуга является нашим ноу-хау. Мы говорим о выдаче через портал подписанного электронно-цифровой подписью договора техприсоединения к сетям, который содержит конкретные сроки и стоимость. Сейчас весь объем услуг по подключению или технологическому присоединению к инженерным сетям предоставляется через региональный портал государственных и муниципальных услуг. В частности, на сайте можно получить сведения о предельной свободной мощности существующих сетей, максимальной нагрузке, сроках подключения объекта капитального строительства к сетям, сроке действия технических условий, плате за подключение или технологическое присоединение. Получение техусловий и их дубликата, информации о плате за присоединение займет не более 20 дней. Максимальный срок получения договоров подключения к системам тепло- и водоснабжения, а также водоотведения – 96 рабочих дней, техприсоединения к электрическим сетям – 15 рабочих дней, к сетям газораспределения – 30 рабочих дней.

Подача заявления в электронной форме полностью исключает необходимость личного посещения органа муниципального самоуправления или ресурсоснабжающей организации, позволяет четко контролировать процесс оказания услуги, в том числе сроки и цены. Агентом между заявителем, обратившимся через интернет за получением данных услуг, и ресурсоснабжающими организациями с начала года является областное казенное учреждение «Агентство развития коммунальной инфраструктуры» («АРКИ»). К концу октября данная организация выдала уже более 5о тыс. технических условий и договоров на технологические присоединения.

6. Модернизация теплоснабжения

- В Можайском районе Подмосковья были одновременно введены в строй 11 новых и модернизированных котельных – это первый этап самого крупного проекта государственно-частного партнёрства (ГЧП) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который реализует правительство Московской области и ПАО «Ростелеком». Вы планируете развивать это направление и далее и привлекать новых инвесторов?

- Раньше ситуация с теплоснабжением в Можайском районе была очень сложной: котельные старые, зимой они часто выходили из строя, и жители постоянно жаловались на нестабильные температуры в своих квартирах. Поэтому губернатор региона принял решение о разработке программы модернизации теплоснабжения Можайского района на принципах государственно-частного партнёрства. Сегодня в районе ведется модернизация и строительство 42 котельных: в 2017 году введена в эксплуатацию 21 котельная, в 2018-м – еще столько же. Общий объем инвестиций составляет 0,76 млрд руб., в том числе, на 2017 год – 0,36 млрд руб., в 2018 году – 0,40 млрд руб.

Губернатор Андрей Воробьев отметил, что «мы открыли большой комплекс котельных в очень непростом Можайском районе, это стало возможным в рамках государственно-частного партнерства с одной из ведущих компаний и это позволяет нам радикально снизить стоимость гигакалории в будущем, но, самое главное, стабильно обеспечить жителей теплом в зимнее время года». Работа по модернизации котельных в Подмосковье ведется в двух направлениях. Во-первых, их переводят на газ, чтобы жители платили меньше и у предприятий были средства на ремонтные работы. Во-вторых, там, где действующие котельные находятся в сильно изношенном состоянии, строят новые. Всего на этом этапе в Можайском районе комплексно модернизировано 10 газовых котельных, кроме этого с переводом на газ модернизировано 3 дизельных, 5 мазутных и 3 угольных котельных. Но самое главное, что более 17 тысяч человек, проживающих в небольших населенных пунктах, получили новое и стабильное теплоснабжение.

7. «Чистая вода» – в каждый дом

- С начала 2017 года в рамках губернаторской программы «Чистая вода» на территории региона проведена модернизация 31 объекта водоснабжения. Всего в этом году планируется построить и реконструировать не менее 100 объектов водоснабжения. Основной объем работ назначен на конец года, успеете все ввести?

- За три года действия программы в Подмосковье построили и модернизировали 112 водозаборных узлов, были проведены работы по развитию Восточной системы водоснабжения. Это позволило улучшить качество воды более чем для 800 тысяч жителей области, а обеспеченность населения водой нормативного качества из централизованных источников в среднем по региону увеличилась с 83% до 91,5%. В ходе модернизации водозаборных узлов оборудование заменяют на современное, повышается его производительность и улучшается качество воды. При необходимости на водозаборных узлах устанавливаются станции обезжелезивания воды. В 2017 году мы сделали серьезный акцент на эту программу – вводим 130 водозаборных узлов, параллельно мы развиваем Восточную систему водоснабжения, это тоже большая программа, которая позволяет нам восточную часть области обеспечить чистой водой – Балашиха, Ногинск, Сергиев Посад, Павловский Посад, Орехово-Зуево. Кстати в планах этого года у нас увеличить нагрузку на ВСВ до 71,88% от проектной мощности. В следующем году, по сути, в Подмосковье не останется населенных пунктов, крупных точно, где была бы плохая питьевая вода. Следующим этапом будет реконструкция и модернизация сетей. Долгое время трубы не менялись. И теперь, когда вода чистая, важно еще чтобы и трубы, по которым она идет до квартиры, также соответствовали необходимым стандартам. Эту работу мы будем тоже проводить. Каждый год на 250-300 тысяч становится меньше людей, которые получали плохую воду. К концу года мы планируем увеличить долю жителей обеспеченных чистой питьевой водой из централизованных источников до 93%. К 2018 году в Подмосковье должно остаться не более 400 тыс. жителей в самых маленьких поселениях, не имеющих по объективным причинам доступа к централизованному водоснабжению.